Strategię zagospodarowania przestrzennego Suzdalu przedstawili 28 sierpnia Denis Filippov, zastępca dyrektora generalnego DOM. RF, Siergiej Sacharow, szef administracji Suzdalu i Grigorij Revzin, wspólnik Strelka KB. Przewiduje rozwój w dwóch etapach. Pierwsza to okres do 2024 roku, kiedy miasto będzie obchodzić swoje tysiąclecie. Drugi etap liczony jest do 2030 roku. Wdrożenie wszystkich środków strategii szacuje się na 23,3 mld rubli, ale listę projektów priorytetowych ustali federalny komitet obchodów rocznicy miasta. Prace nad master planem trwały 8 miesięcy, a uczestniczyło w nich 40 ekspertów.
Praca, jak widać na przedstawionych materiałach, znajduje się obecnie na drugim etapie: przeprowadzono studium, przedstawiono plan zagospodarowania przestrzennego. Przed nami jest opracowanie objętościowych regulacji przestrzennych (ODA), kodu projektowego i projektów usprawnień dla poszczególnych terytoriów.
Dziś Suzdal to mniej niż dziesięć tysięcy mieszkańców i ponad milion (1,3 miliona) gości, którzy przyjeżdżają w ciągu roku. Miasto świątynnych bulw i kokoshników, zalewowych łąk z pasącymi się kozami, miodem pitnym i hotelami w drewnianych domach, rzeźbionych listwach i pięknej ceramice. Przede wszystkim sprawiają, że jest on przedmiotem uwagi turystów.
cztery miejsca światowego dziedzictwa UNESCO. Dwa z nich, kościół w Kideksha i sobór Narodzenia Pańskiego, pochodzą odpowiednio z XII i XIII wieku. Ale nie tylko oni sprawiają, że miasto jest wyjątkowe. W Suzdalu zachowało się wiele zespołów świątyń parafialnych: 30 kościołów, 5 klasztorów i 14 dzwonnic, głównie z XVIII wieku, empirowe pasaże handlowe oraz sporo budynków mieszkalnych z XVIII-XIX wieku. Nie mniej ważne jest zachowanie środowiska historycznego miasta powiatowego - powojenne sowieckie inkluzje są tu niewielkie i nie są tak wyraźne, jak w innych małych rosyjskich miastach.
Suzdal wiele ze swojego bezpieczeństwa zawdzięcza zarówno okolicznościom historycznym, jak i wielkoformatowemu planowi z lat 70. XX wieku - projektowi Złoty Pierścień, w ramach którego nadano mu miejsce specjalnego ośrodka turystycznego, specyficznego miasta-muzeum. Specjalne podejście uratowało Suzdal przed zbyt energetycznymi wtargnięciami, przede wszystkim z wielokondygnacyjnych budynków: nawet typowe domy na obrzeżach, wokół centralnego szpitala, w których mieszka 60% mieszkańców miasta, nie przekraczają trzech kondygnacji i mają dwuspadowe dachy czterospadowe.. A ponieważ większość małych miasteczek Federacji Rosyjskiej jest w jakiś sposób wypełniona pięciopiętrowymi budynkami, przypadek Suzdalu jest prawie wyjątkowy.
-
Image 
powiększanie 1/4 Suzdal. Prezentacja Strategii Zagospodarowania Przestrzennego Miasta do 2030 / 08.2020 Dzięki uprzejmości: DOM.rf
-
powiększanie 2/4 Suzdal. Prezentacja Strategii Zagospodarowania Przestrzennego Miasta do 2030 / 08.2020 Dzięki uprzejmości: DOM.rf
-
powiększanie 3/4 Suzdal. Prezentacja Strategii Zagospodarowania Przestrzennego Miasta do 2030 / 08.2020 Dzięki uprzejmości: DOM.rf
-
powiększanie 4/4 Suzdal. Prezentacja Strategii Zagospodarowania Przestrzennego Miasta do 2030 / 08.2020 Dzięki uprzejmości: DOM.rf
Autorzy planu zagospodarowania przestrzennego dzielą miasto na trzy warstwy semantyczne: staroruską, kupiecką i nowoczesną, proponując dwie grupy podejść: zarówno tradycyjne, jak i w pewnym stopniu nowe, zgodne z nowoczesnymi trendami.
-
powiększanie 1/4 Strategia zagospodarowania przestrzennego miasta Suzdal do 2030 roku © DOM.rf, KB Strelka, administracja miasta Suzdal
-
powiększanie 2/4 Strategia zagospodarowania przestrzennego miasta Suzdal do 2030 roku © DOM.rf, KB Strelka, administracja miasta Suzdal
-
powiększanie 3/4 Strategia zagospodarowania przestrzennego miasta Suzdal do 2030 roku © DOM.rf, KB Strelka, administracja miasta Suzdal
-
powiększanie 4/4 Strategia zagospodarowania przestrzennego miasta Suzdal do 2030 roku © DOM.rf, KB Strelka, administracja miasta Suzdal
Stare: odnawiaj zabytki i chroń środowisko
Oczywiście proponowany plan zagospodarowania przestrzennego jest kontynuacją długiej historii prób zaproponowania miastu spójnej i trwałej strategii jego rozwoju jako ośrodka turystycznego. Dlatego zawiera również przewidywalny zestaw zadań: renowację kościołów, wymianę wyeksploatowanej infrastruktury inżynieryjnej i staranne zagospodarowanie przestrzenne bez radykalnej ingerencji.
Do 2030 r. Proponuje się odrestaurowanie 22 obiektów historycznych z XII-XVIII wieku, w tym klasztoru Spaso-Evfimiev, Gostiny Dvor, dzwonnicy klasztoru Szaty. Małe aktualizacje wpłyną na centralną ulicę Lenina.
Proponuje się w projekcie przeorientowanie budynku, w którym znajduje się obecna remiza strażacka i inne, które obecnie zajmują instytucje administracyjne, biorąc pod uwagę atrakcyjność turystyczną i inwestycyjną. Historyczne centrum miasta, utworzone zgodnie z planem Katarzyny, z galeriami handlowymi w centrum, tętniące życiem i dobrze działające, nie będzie wymagało większych zmian - uważają autorzy dokumentu.
Z drugiej strony infrastruktura medyczna i kanalizacja są w 100% wyeksploatowane; wskaźnik zróżnicowania usług miejskich na obszarze mieszkalnym, nieturystycznym wg
wskaźnik jakości środowiska miejskiego - dwa na dziesięć; odpływ migracyjny jest 4 razy większy niż średnia dla regionu Włodzimierza - powiedział w prezentacji. Właściwie autorzy projektu proponują skupienie się na tej, codziennej, części życia miasta, obok pomników.
Nowość: „Popraw codzienność”
W ostatnim czasie jednym z celów rozwojowych Suzdalu było zwiększenie napływu turystów z 1,3 mln rocznie do 2 mln. Nowość planu zagospodarowania przestrzennego polega na tym, że jego autorzy postulują zwiększenie nie liczby odwiedzających, ale czasu, a co za tym idzie, pieniędzy, które turysta wydaje w mieście.
Rzeczywiście, obecnym trendem naszych czasów jest zastąpienie turystyki autobusowej turystyką ekologiczną, bardziej przemyślaną i indywidualną, przejście od zabytków z podręcznika do zanurzenia w kontekście. Turystyka ekologiczna implikuje zanurzenie, dni spacerowania zamiast kilkugodzinnego „pikowania”, możliwość i chęć przybycia do miasta i spędzenia w nim więcej niż jeden dzień.
Obecnie poziom życia codziennego w Suzdalu znacznie odbiega od dziedzictwa kulturowego, dla którego przyjeżdżają ludzie - podkreślają twórcy koncepcji. Jest to problem, który ma rozwiązać plan generalny.
„Jeśli spojrzysz na starożytne miasta rosyjskie tej rangi, nie znajdziesz odpowiednika Suzdala. To wyjątkowe rosyjskie miasto. Zgodnie z planem Suzdal pretenduje do rangi światowej, a znajdujące się na jego terenie zabytki UNESCO stanowią ilustracyjną historię w tym sensie. Takie miasto powinno rozwijać się zgodnie ze scenariuszem Brugii czy Florencji. Ale poza zabytkami Suzdal nie będzie nawet jednostką miejską, a rosyjskim, niezbyt bogatym ośrodkiem regionalnym. W międzyczasie nie musisz o tym wiedzieć”.
Dokładnie przeanalizowaliśmy przepływ turystów: z miliona turystów prawie 70% przyjeżdża na jeden dzień i nie zostaje w mieście: przyjechało, zobaczyło, podziwiało, wyjechało. Wszystkie dotychczasowe programy rozwojowe Suzdalu sugerowały: „Inwestujmy też w renowację zabytków”. Nie sprzeciwiając się temu, postawiliśmy sobie kolejne główne zadanie - podnieść poziom miasta do poziomu zabytków”.
Sloboda, kościoły, rzeka
Stąd, oprócz wspierania kluczowych zabytków, autorzy proponują ożywienie kolejnej warstwy kulturowej i czasowej - „przedmieścia”, które faktycznie stanowi tkankę miejską historycznego Suzdalu, tak podobnego do wsi w oczach mieszkańca metropolia, która tu przybywa i tak różni się od niej, twoje codzienne życie. To wyróżnienie jest ciekawe i zasługuje na znajomość nie mniej niż pomniki. Ale dziś praktycznie nie ma powodu, aby zaglądać do miasta „podmiejskiego”. A środowisko nie do końca jest w stanie urzekać samo w sobie, nie każdy jest gotowy do biegania przez zarośla pokrzywy i jeleńca w poszukiwaniu unikalnej wiedzy i wrażeń. Potrzebujesz wskazówek i aranżacji, wygody i informacji. Dlatego w planie generalnym proponuje się trasę spacerową - ekologiczną ścieżkę łączącą atrakcje, kościoły parafialne, fragmenty zabytków i rzekę. Można przejść się po dobrym turystycznym mieście, tak jak w Wenecji - są przekonani twórcy projektu. Trasa stworzy taką przepuszczalność, nie zaktualizuje najsłynniejszych zabytków, stworzy nowe punkty do odwiedzenia przez turystów.
Kolejnym celem trasy jest nowy scenariusz życia samych kościołów, ich religijnej części. Utrzymanie wielu budynków jako jedynych w naszych czasach jest problematyczne, ponieważ brakuje parafian, a hybryda typu europejskiego: same miejsca pielgrzymek turystycznych i religijnych, zdaniem twórców, mogą pomóc w zapobieganiu degradacji dziedzictwa a ponadto utrzymuj łączność miejsc.
Trzeci dobrze sformułowany cel: nie zatracić naturalnie rosyjskiego charakteru rzeki. Rzeka w Suzdalu jest mała i bardzo piękna, teraz płynie po niej łódź, powstała w latach siedemdziesiątych, więc zdecydowanie należy unikać „scenariusza Wołogdy”: rzeka wymaga ochrony brzegów, ale nowoczesne technologie umożliwiają realizować go według łatwego scenariusza, bez znaczącej zmiany krajobrazu duszpasterskiego.
Kod projektu Suzdal
Kolejnym etapem prac będą regulacje objętościowo-przestrzenne: wysokość i inne ograniczenia. Wtedy pojawi się kod projektowy, nad którym, jak zapowiadano podczas prezentacji, już trwają prace - określi on estetyczne zasady znaków, znaków i ogólnie poprawi nawigację, co jest ważne dla miasta, w którym znajdują się setki tysiące ludzi, którzy nie mówią po rosyjsku.
Kod projektowy, zdaniem twórców, będzie czerpał z dziedzictwa wizualnego miasta i podkreśli jego wyjątkowość. W szczególności, aby omówić szczegóły takiej wyjątkowości - i ogólnie dla interakcji z mieszkańcami i wszystkimi zainteresowanymi uczestnictwem na żywo, platforma „
Czego chce Suzdal?”, Gdzie można przeprowadzić ankietę na temat wizualnych elementów otoczenia, zostawić skargę, pomysł lub opowiedzieć swoją historię o mieście. „Kod projektu oznakowania nie jest złym pomysłem. Ale nie ma potrzeby ujednolicania wszystkich znaków w mieście. Suzdal jest dobry, bo już od 1000 lat jest żywym organizmem”- pisze jeden z mieszkańców.
A co z mieszkańcami?
Jednym z celów planu zagospodarowania przestrzennego jest ulepszenie miasta dla jego mieszkańców. Główne projekty nowoczesnej infrastruktury zlokalizowane są w słabo rozwiniętej wschodniej części miasta z radziecką zabudową. W szczególności, zgodnie z projektem, planowane jest tu przeniesienie funkcji administracyjnych z centrum miasta.
Według szefa administracji miasta Siergieja Sacharowa bezrobocie w Suzdalu jest minimalne - tylko 0,5%, przy 65% mieszkańców pracuje w turystyce i innych branżach pokrewnych, więc rozwój infrastruktury i tras dla mieszkańców będzie przydatny. Masterplan koncentruje się na edukacji - szansie opanowania nowoczesnych zawodów, od gastronomii po nowoczesne wzornictwo, od restauracji po produkcję pamiątek, aby zaangażować się w ekonomię swojego miasta, znaleźć tu rynek. W planach jest nowy budynek uczelni i centrum dydaktyczne ze szkołą na 1200 miejsc, centrum dokształcania z 40 salami wykładowymi i programami badawczymi. Działania strategii mają na celu stworzenie kolejnych 550 miejsc pracy.
Temat rozwoju jest poruszony w planie generalnym dość dokładnie. Rewitalizacja ulicy Sadovaya powinna doprowadzić do rewitalizacji terenów wokół niej i kapitalizacji sąsiednich niezamieszkałych działek, które są obecnie prawie za darmo sprzedawane. We wschodniej części miasta, na południe od istniejącej dzielnicy, planowana jest „zabudowa niskiej zabudowy”.
Parking i amfiteatr
Wśród lokalnych działań planu generalnego jest usprawnienie parkowania w centrum poprzez uporządkowanie kieszeni i stworzenie tysięcy nowych miejsc parkingowych przy wjeździe do miasta. W planach jest też poprawa warunków do jazdy na rowerze, w szczególności 10 km nowych ścieżek rowerowych, ale nie koncentrują się na nich. Dla Suzdala ważniejsza jest ochrona banku i wymiana w 100% wyeksploatowanej infrastruktury inżynieryjnej, na której znajduje się jeden z akcentów planu generalnego.
Jednym z nielicznych, zadbanych, ale jednocześnie terenów kontrowersyjnych interwencji jest otwarty drewniany amfiteatr nad brzegiem rzeki Kamenki, w jednym z najpiękniejszych miejsc Suzdalu, w pobliżu Targów.
Twórcy planu generalnego apelują, aby nie traktować przedstawionych ilustracji jako rozwiązania projektowe i zwracają uwagę, że ochrona brzegu w tym miejscu jest nieunikniona, a widok amfiteatru aktywizuje przepływ ludzi, umożliwiając dalszy rozwój sklepów w Obwodach Handlowych.. Miejscowi są jednak zaniepokojeni widokiem i sugerują zachowanie go w stanie nienaruszonym.
Przypomnijmy, że od 2019 roku w obszarze Rzędów Handlowych realizacja projektu Suzdal-Zaryadye-Activation, opracowanego przez biuro Rozhdestvenka Narine Tyutcheva, sfinansowana przez prywatnego inwestora i wygrana dotacja w wysokości 50 mln rubli w Małych Miastach konkurencja
2018 rok. Niektóre z rozwiązań wyrażonych w planie generalnym, w szczególności ścieżka krajobrazowa wzdłuż murów obronnych i terytorium nakreślone w projekcie, przecinają się z planem generalnym. Możesz dowiedzieć się więcej o projekcie Rozhdestvenki tutaj.
Od stu rubli - siedem kopiejek
Wszystkie rozmowy o zagospodarowaniu przestrzennym zawsze kryją w sobie pieniądze, w przypadku Suzdalu jest to szczególnie ważne. Miasto zajmuje czołowe miejsce w rankingu pod względem liczby turystów przypadających na jednego mieszkańca (162 do 1
według 2018 tylko Ples jest wyższy), ale praktycznie nie ma budżetu na utrzymanie i rozwój infrastruktury.
Przychody z działalności turystycznej stanowią prawie połowę produktu brutto Suzdal. Ale to prawie nie wpływa na budżet miasta - wpada do niego tylko 10% podatku od dochodów osób zatrudnionych w turystyce - około 18 milionów rubli rocznie, „siedem kopiejek ze stu rubli” - poinformował szef administracji. Siergiej Sacharow.
Tak więc jednym z głównych pytań, na które stara się odpowiedzieć plan generalny, jest to, jak uczynić gospodarkę Suzdal zrównoważoną w inny sposób. Dziś przeciętny turysta zostawia w Suzdalu 4,5 tys. Rubli. Liczba ta, zdaniem autorów, może faktycznie wzrosnąć prawie dwukrotnie po zrealizowaniu zapowiedzianych projektów.
Innymi ważnymi narzędziami zwiększania dochodów z turystyki są: wprowadzenie podatku turystycznego, o którym mówi się od dawna.
- mówi szef miasta Siergiej Sacharow, uzyskując status miasta, zwiększając atrakcyjność terenów pod inwestycje i udział w programach. Suzdal ma pozytywne doświadczenia: miasto otrzymało 9,5 miliona dolarów z Nowego Banku Rozwoju BRICS, które mają na celu przebudowę budynków, poprawę przestrzeni centralnych i zbiorników wodnych, oświetlenie architektoniczne i artystyczne.
Ogólnie plan generalny przewiduje wzrost przychodów z turystyki do 100 milionów - ponad pięciokrotny - do 2030 roku.
Dźwignie i metody
Przedstawiony projekt został już skrytykowany, w szczególności przez Aleksandra Antonowa, jako „przykład rozwoju poprzez przełom wywołany wydarzeniami”, z nadzieją na rocznicę, któremu nie towarzyszy zrównoważona koncepcja rozwoju społeczno-gospodarczego.
Chociaż, według Denisa Filippova, dyrektora generalnego Fundacji DOM. RF, „Strategia oferuje wyczerpującą listę mechanizmów finansowania z funduszy budżetowych i pozabudżetowych, a także identyfikuje możliwe programowe źródła finansowania wydarzeń”. Jednak kompletny plan zagospodarowania przestrzennego nie został jeszcze przedstawiony opinii publicznej - jedynie prezentacja, autorzy planują opublikować cały projekt strategii zagospodarowania przestrzennego Suzdalu do końca 2020 roku.
Należy zauważyć, że w Suzdalu rozwijają się odnoszące sukcesy biznesy, takie jak Hotel Pushkarskaya Sloboda i Suzdal State Complex im Oleg Zhukov, gdzie niedawno zrekonstruowano modernistyczny budynek z lat 70., czy produkcja ceramiki, restauracja i gospodarstwo Wadima Dymowa. W mieście działa organizacja charytatywna non-profit „Inicjatywa Suzdalska”, która przekazuje do muzeum książki i pomagała mieszkańcom w zaopatrzeniu się w żywność w czasie pandemii. W Suzdalu są zamożni ludzie, którzy mogliby uczestniczyć w jego przemianach. W projekcie zagospodarowania przestrzennego nie ma jednak odniesień do tematu partnerstwa publiczno-prywatnego.
Generalnie trzeba przyznać, że brak silnego związku między koncepcjami zagospodarowania przestrzennego a narzędziami ich realizacji pozostaje w istocie jednym z problemów współczesnej urbanistyki rosyjskiej. Program czy grant federalny, rocznica - środki są dobrze znane i zrozumiałe, ale niezbyt stabilne. Być może rozwój sposobów uwalniania jest, jak mówią, tematem na osobne badanie. Co jednak nie jest powodem, aby nie planować. W dodatku plan zagospodarowania przestrzennego ma takie czy inne szanse - miasto Suzdal wyróżnia się spośród innych małych miasteczek. Pozostaje mieć nadzieję, że znajdą się środki zarówno na realizację, jak i na zarządzanie procesem, aby nowa rocznica nie wzbudziła tak ostrych kontrowersji, jak np. Tysiąclecie Jarosławia.
