Za uprzejmą zgodą Strelka Press publikujemy fragment „Koncepcji polityczno-administracyjnej miasta” z książki Maxa Webera „Miasto”. „Miasto” to czwarta książka z „małej serii” wydawnictwa Strelka Press. Pierwsze trzy to Zaginione miasto Franka Lloyda Wrighta, Urbanizm jako sposób na życie Louisa Wirtha oraz Dlaczego człowiek powinien być dobrze ubrany Adolpha Loosa.
Koncepcja polityczno-administracyjna miasta
Z faktu, że w naszym opracowaniu tego zagadnienia musieliśmy mówić o „polityce gospodarczej miasta”, o „dzielnicy miejskiej”, „władzach miasta”, jest już jasne, że pojęcie „miasta” może i powinno być wprowadzane nie tylko w wielu rozważanych wcześniej kategoriach ekonomicznych, ale także w wielu kategoriach politycznych. Książę może także prowadzić politykę gospodarczą miasta, do którego sfery politycznej dominacji należy miasto wraz z mieszkańcami. Wówczas polityka gospodarcza miasta, jeśli w ogóle ma miejsce, jest prowadzona tylko na rzecz miasta i jego mieszkańców, a nie przez samo miasto. Nie zawsze tak jest. Ale nawet w takiej sytuacji miasto pozostaje w mniejszym lub większym stopniu autonomicznym związkiem, „wspólnotą” ze specjalnymi instytucjami politycznymi i administracyjnymi. W każdym razie można stwierdzić, że konieczne jest ścisłe odróżnienie koncepcji ekonomicznej analizowanego powyżej miasta od jego koncepcji polityczno-administracyjnej. Tylko w tym drugim sensie miasto posiada specjalne terytorium. W sensie politycznym i administracyjnym miasto może być także osadą, która ze względu na swój gospodarczy charakter nie mogła rościć sobie takiej nazwy.
W średniowieczu istniały „miasta” w sensie prawnym, z których dziewięć dziesiątych lub więcej mieszkańców - co najmniej znacznie więcej niż wśród mieszkańców bardzo wielu osad uważanych za „wsie” w sensie prawnym - zapewniało sobie wyłącznie z produktami ich produkcji rolnej. Przejście od takiego „miasta rolniczego” do miasta konsumpcyjnego, miasta produkcyjnego lub handlowego było oczywiście płynne (fl üssig).
Jednak każda osada, która różni się administracyjnie od wsi i uważana jest za „miasto”, zwykle charakteryzuje się szczególnym sposobem regulowania stosunków własności ziemi, w przeciwieństwie do stosunków gruntów we wsi. W miastach, w ekonomicznym znaczeniu tego słowa, wynika to ze specyficznej podstawy opłacalności posiadania gruntu miejskiego: jest to własność domu, do którego przywiązana jest tylko reszta gruntu. Pod względem administracyjnym szczególny charakter własności gruntów miejskich wiąże się przede wszystkim z innymi zasadami opodatkowania i jednocześnie w większości przypadków decyduje o polityczno-administracyjnej koncepcji miasta, wykraczającej poza analiza: z tym, że w przeszłości, w starożytności i średniowieczu, w Europie i poza nią, miasto było swego rodzaju twierdzą i siedzibą garnizonu. Dziś ten znak miasta całkowicie zniknął. Jednak w przeszłości nie wszędzie istniał. Tak więc był zwykle nieobecny w Japonii. Dlatego za Rathgenem można wątpić, czy istniały w ogóle wszystkie „miasta” w sensie administracyjnym [Karl Rathgen, „Gospodarka i budżet państwa Japonii” (1891)]. Z drugiej strony w Chinach każde miasto było otoczone ogromnymi pierścieniami murów. Tam jednak podobno i bardzo wiele osad gospodarczo czysto wiejskich, które w sensie administracyjnym nie były miastami, czyli (jak zostanie wykazane poniżej) nie służyły jako siedziba instytucji rządowych, od dawna było otoczonych murami.
W niektórych rejonach Morza Śródziemnego, na przykład na Sycylii, osoba mieszkająca poza murami miasta, a więc wieśniak, rolnik, była prawie nieznana - konsekwencja stuleci niepewności. Z kolei w starożytnej Grecji Sparta szczyciła się brakiem murów; Jednak inna cecha miasta - lokalizacja garnizonu - była charakterystyczna dla Sparty w szczególnym sensie: właśnie dlatego, że był to stały otwarty obóz wojskowy Spartan, zaniedbano mury. Nadal trwają spory o to, jak długo w Atenach nie było murów, ale w nich, podobnie jak we wszystkich greckich miastach, z wyjątkiem Sparty, znajdowała się forteca na skale - Akropol; Ecbatana i Persepolis były również królewskimi fortecami, które sąsiadowały z osadami. W każdym razie z reguły orientalne i antyczne Morze Śródziemne, a także średniowieczne miasto oznaczały fortecę lub mury.
